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　　中共中央政治局3日召開會議,分析研究了2011年經(jīng)濟工作。在世界經(jīng)濟仍面臨不確定性、國內(nèi)物價上漲壓力加大等背景下,明年中國經(jīng)濟政策何去何從,備受矚目。
　　按照慣例,中央經(jīng)濟工作會議將隨后召開。透過這次中央政治局會議傳遞出的經(jīng)濟政策新信號,我們可以判斷出明年中國經(jīng)濟政策的基本取向。
　　“轉(zhuǎn)方式”:
　　開局之年中國經(jīng)濟最大課題
　　中央政治局會議在研究明年經(jīng)濟工作時提出,要以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。
　　“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是當前中國經(jīng)濟面臨的最大課題。明年是‘十二五’開局之年,要開好局必須把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺在突出位置?！眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源分析指出,明年要著眼于擴大內(nèi)需,要更加依靠科技進步和自主創(chuàng)新,要堅持不懈推進節(jié)能減排。
　　統(tǒng)籌當前和長遠,成為政策考量的重點。中央政治局會議提出,明年既要解決當前突出問題,又要切實推進解決深層次矛盾和化解潛在風(fēng)險,為長遠發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
　　中央政治局會議提出,明年要進一步擴大國內(nèi)需求特別是消費需求;發(fā)揮好政府投資對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用,促進社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化;扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,制定出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。專家們普遍認為,這些都是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、夯實經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。
　　“一松一穩(wěn)”:
　　財政貨幣政策重新組合
　　這次中央政治局會議提出,明年實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性。
　　財政和貨幣政策的組合,體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策的取向。這是繼1998年我國為應(yīng)對亞洲金融危機轉(zhuǎn)向?qū)嵤┓e極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策之后,再現(xiàn)“一松一穩(wěn)”的調(diào)控組合。
　　在貨幣政策回歸穩(wěn)健的前提下,要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,財政政策有很大的“用武之地”。
　　穩(wěn)物價:
　　積極穩(wěn)妥管理通脹預(yù)期
　　從7月份加快上揚的居民消費價格(CPI),是今年宏觀經(jīng)濟主要指標中最出乎意料的一個。這不僅加重了通脹預(yù)期和宏觀決策的難度,而且對百姓特別是低收入群體的生活產(chǎn)生了明顯影響。
　　針對這一輪物價上漲,國務(wù)院已經(jīng)出臺了16條措施穩(wěn)定物價,各部門落實力度很大。特別是蔬菜生產(chǎn)周期短,很多增加供給、促進流通的措施在短期內(nèi)就可以看到效果。從中長期看,隨著貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,推動物價上漲的貨幣因素會減弱。特別是我國糧食連續(xù)第七年增產(chǎn),這為穩(wěn)定物價奠定了扎實基礎(chǔ)。
　　“一方面應(yīng)當高度重視價格上漲問題,采取有力措施穩(wěn)定物價、保障民生;同時不宜過度夸大通貨膨脹壓力對宏觀經(jīng)濟的沖擊,不必恐慌。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春說。
　　惠民生:
　　助力經(jīng)濟社會均衡發(fā)展
　　在保障和改善民生方面,中央政治局會議也作出一系列安排,提出努力提高中低收入群體收入,堅持更加積極的就業(yè)政策,促進教育均衡發(fā)展,加強社會保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年重點工作任務(wù),加大保障性安居工程建設(shè)力度等。
　　“這些保障民生的積極舉措,一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟增長要更多惠及民生,另一方面也是進一步擴大內(nèi)需特別是國內(nèi)需求的需要。提供更多的就業(yè)、更高的收入、更好的社會保障,才能讓消費者更多消費,才能更好地擴大內(nèi)需和促進經(jīng)濟發(fā)展?！敝袊缈圃航?jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶說。
　　收入問題是制約生活水平提高和消費擴大的要害,收入分配改革是改革的難點。在市場經(jīng)濟條件下,政府如何改革收入分配制度,如何提高中低收入群體收入,需要做通盤的安排。賈康認為,可以采取提高最低工資標準、加大對低收入群體補助力度等措施。湯敏建議,加大扶貧投入力度,減少貧富差距。收入分配改革亟待取得實質(zhì)性突破。
　　安居樂業(yè),是百姓的期待。在堅持更加積極的就業(yè)政策,加大保障性安居工程建設(shè)力度方面,積極的財政政策將發(fā)揮更大的作用?？梢灶A(yù)見,明年政府用于促進就業(yè)的支出將繼續(xù)增加,保障性安居工程的建設(shè)規(guī)模和投入力度將明顯加大。