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擴內(nèi)需 城鎮(zhèn)化:宏觀經(jīng)濟兩大發(fā)動機

  “防通脹、穩(wěn)增長”已經(jīng)基本敲定為明年經(jīng)濟工作的主基調(diào)。目前持續(xù)攀高的CPI不斷挑戰(zhàn)中國經(jīng)濟的神經(jīng),控制物價過快上漲是我國當前經(jīng)濟工作的主要任務。但此刻面臨的國際大背景則是,全球經(jīng)濟雖然有回暖跡象,但歐元區(qū)主權債危機卻有蔓延趨勢,這就決定了我國明年的經(jīng)濟工作在防通脹的同時,也需要圍繞擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級、加快城鎮(zhèn)化建設和科技創(chuàng)新來展開。
  投資、出口、消費一直是拉動中國經(jīng)濟前進的三大馬車。全球金融危機后,出口受挫,國內(nèi)消費成為補給出口缺口拉動經(jīng)濟增長的動力?,F(xiàn)在國際經(jīng)濟環(huán)境依然不容樂觀,內(nèi)生動力仍將是拉動中國經(jīng)濟的主力,這就需要擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需從短期來看,可以帶動經(jīng)濟增長,從長期來看,也將完善我國經(jīng)濟結構?!笆濉币?guī)劃建議中也提出,要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
  中國社會科學院金融研究所所長王國剛認為,擴大內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵,而內(nèi)需又包括投資和消費兩方面,擴大投資加快解決消費性問題是當務之急。
  北京大學光華管理學院院長張維迎之前也曾表示,現(xiàn)在政府特別重視擴大內(nèi)需,消費這架馬車被史無前例地提到了重要位置。他提醒到,“開發(fā)國內(nèi)市場”不是靠政府的“擴大內(nèi)需”,而是靠企業(yè)自己發(fā)揮自己的積極性和能力,發(fā)展出更多的產(chǎn)品市場來。
  堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略,需要認真研究擴大內(nèi)需與促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的內(nèi)在聯(lián)系,消費結構在很大程度上會影響到一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、升級。深入分析供給結構和需求結構的互動關系,將擴大內(nèi)需與調(diào)整經(jīng)濟結構、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級結合起來,以消費結構升級推動產(chǎn)業(yè)結構升級。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有適應消費需求變動的趨勢,并且要善于發(fā)現(xiàn)潛在需求,才能成長發(fā)展壯大。
  “十二五”規(guī)劃中提到三條產(chǎn)業(yè)升級的通道,一是完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策;二是有效支持服務業(yè)發(fā)展;三是加快改造提升制造業(yè)。把市場約束與財政激勵機制相結合,加快淘汰落后生產(chǎn)能力;把產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域布局調(diào)整相結合,鼓勵產(chǎn)業(yè)區(qū)域梯次轉移,爭創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢;廣泛運用綠色低碳技術改造制造業(yè),有效推動產(chǎn)業(yè)升級。
  伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展而前進的,還有城市化,不過,與快速增多的城鎮(zhèn)人口相比,城鎮(zhèn)化建設還處于相對滯后的局面。改革開放32年來,中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化一直是發(fā)展最主要的引擎。通過對中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化關系的分析發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)化雖然有很大的發(fā)展,但是在中國的城鎮(zhèn)化是引致性的,是工業(yè)化引致的。如今,中國工業(yè)化已經(jīng)進入了中后期,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并舉,并逐漸向城鎮(zhèn)化方向轉移,是我國未來發(fā)展的趨勢。
  中國社科院副院長李揚近日表示,在向城鎮(zhèn)化主導的經(jīng)濟轉變時,投資領域會發(fā)生重大變化,商業(yè)、餐飲、房地產(chǎn)、文化、娛樂等領域將集中大量的投資,但是不少領域的投資具有公共性質,其商業(yè)模式和資金循環(huán)周期與此前工業(yè)化時代時不同,需要金融業(yè)進一步改革和配合。
  他還認為,會導致城鎮(zhèn)化引導未來城市主要發(fā)展的原因主要有五點:第一,西部大開發(fā)計劃產(chǎn)生的結果;第二,放寬戶籍制度的誘因;第三,圍繞農(nóng)民地權、房權和林權的改革正在悄悄地發(fā)生;第四,我國的高速鐵路等公共交通設施的改善,使得人口流動的成本在下降,使得城市集聚的過程順利展開;第五,大規(guī)模公共住房項目的推展,將會使得大量向城市轉移的人口,有適當體面的居住地,使他們能夠在城市里待下去。