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    在供應(yīng)放量的同時(shí)，用地管理呈高壓態(tài)勢(shì)。國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國(guó)土資源部已發(fā)文明確，嚴(yán)禁擅自利用農(nóng)村集體土地和企業(yè)自用土地興建公租房。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，增加保障房用地的計(jì)劃供應(yīng)量、加強(qiáng)用地管理，表明了有關(guān)部門落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的堅(jiān)定態(tài)度，對(duì)實(shí)現(xiàn)保障房建設(shè)目標(biāo)具有重要意義，并認(rèn)為，供地應(yīng)反映市場(chǎng)需求。

    《公告》顯示，2011年全國(guó)住房用地計(jì)劃供應(yīng)21.8萬(wàn)公頃，其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地17.13萬(wàn)公頃，占住房用地供應(yīng)計(jì)劃的78.6%，比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃供應(yīng)保障性安居工程用地占住房用地供應(yīng)計(jì)劃的35.5%，與2010年實(shí)際供地(3.24萬(wàn)公頃)相比，增加138.9%。

    國(guó)土資源部土地利用管理司司長(zhǎng)廖永林介紹，今年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量較大，主要是為確保落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地任務(wù)。根據(jù)保障性安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、近年來(lái)供地情況、土地使用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行初步測(cè)算，今年中央下達(dá)的1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)物建房用地需求近4萬(wàn)公頃。

    隨著供應(yīng)計(jì)劃的披露，如何落實(shí)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，廖永林介紹說(shuō)，除要求各地對(duì)保障性安居工程用地實(shí)行計(jì)劃單列外，《公告》還明確提出，對(duì)落實(shí)國(guó)家1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行責(zé)任制，明確由地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)全責(zé)，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門建立并實(shí)施考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。

    國(guó)土資源部此前專門印發(fā)《關(guān)于下達(dá)〈2011年全國(guó)土地利用計(jì)劃〉的通知》也要求，嚴(yán)格加強(qiáng)土地利用計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管。凡是沒(méi)有落實(shí)保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排要求的，將相應(yīng)扣減所在省(區(qū)、市)的計(jì)劃指標(biāo)。

    廖永林透露，5月底國(guó)土資源部將以保障房供地為主開(kāi)展抽查，6月將督促各省級(jí)國(guó)土資源主管部門開(kāi)展檢查。

    “增加保障房用地的供應(yīng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)保障房建設(shè)的目標(biāo)有重要意義。”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，如果供地總量增加有限，無(wú)疑會(huì)影響今年保障房目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    在社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員牛鳳瑞看來(lái)，土地供應(yīng)力度加大與國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策一脈相承，旨在確保不會(huì)因供地不足導(dǎo)致保障房建設(shè)不能完成任務(wù)和地價(jià)問(wèn)題造成房?jī)r(jià)上漲。

    中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員梁季陽(yáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，在土地資源緊缺的情況下，做出這樣的努力，可以看出國(guó)家對(duì)房?jī)r(jià)干預(yù)的決心。

    不過(guò)，牛鳳瑞也提醒說(shuō)，“計(jì)劃供地與實(shí)際供地是兩回事”，他建議，供地應(yīng)反映市場(chǎng)需求，“不反映市場(chǎng)需求的供地不是真正的供地”。

    供地持續(xù)放量的同時(shí)，國(guó)土資源部也釋放了保障房用地管理緊縮信號(hào)。在12日的新聞通氣會(huì)上，廖永林特別提到，今年國(guó)土資源部將密切關(guān)注苗頭性、傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)保障性安居工程用地管理，為此，國(guó)土資源部已發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》?！锻ㄖ访鞔_，嚴(yán)禁擅自利用農(nóng)村集體建設(shè)用地興建公共租賃住房，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地的建設(shè)行為，嚴(yán)格規(guī)范距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、住房困難職工較多的工礦企業(yè)利用自用土地興建保障性住房行為，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處“小產(chǎn)權(quán)房”等違法違規(guī)行為。

    梁季陽(yáng)認(rèn)為，這表明，有關(guān)主管部門對(duì)濫用集體土地建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”等行為仍保持著高壓態(tài)勢(shì)，原有政策導(dǎo)向進(jìn)一步明確。

    此外《通知》重申，要嚴(yán)格控制保障性安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求市、縣國(guó)土資源管理部門要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)把保障性安居工程各類房型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米為主。套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房、公共租賃住房只租不售及違約處罰條款等必須在《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》中明確約定，強(qiáng)化履約監(jiān)管。