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　　21日,工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局、中國社科院工業(yè)經濟研究所首次聯(lián)合發(fā)布《中國工業(yè)經濟運行2009年春季報告》。報告認為,目前,經濟運行正朝著積極方向轉化,下半年工業(yè)可望達到10％以上的增長水平。

　　下半年工業(yè)增速將達10％以上

　　報告指出,在國家一系列擴內需、保增長政策措施的有力推動下,前四個月工業(yè)運行呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)態(tài)勢,部分地區(qū)和行業(yè)生產過快下滑勢頭初步得到遏制,企業(yè)應對危機影響、適應市場變化能力得到提高,工業(yè)整體運行朝著積極方向轉化。

　　數(shù)據(jù)顯示,1-4月,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5％,其中3、4兩個月增速分別為8.3％和7.3％,均高于去年后兩個月和今年1-2月增長水平,工業(yè)經濟呈現(xiàn)出止跌回升的積極變化。

　　多數(shù)省份生產恢復加快,東部地區(qū)出現(xiàn)回升態(tài)勢。4月份,東部地區(qū)工業(yè)增加值同比回升3個百分點。報告認為,東部生產形勢的較快恢復將為拉動全國工業(yè)增速平穩(wěn)回升奠定良好基礎。

　　期內,工業(yè)投資和企業(yè)技術改造穩(wěn)步推進。1-4月,全國工業(yè)的投資增長27.7％。今年中央財政安排的200億元技術改造專項資金項目已下達計劃的70％以上,項目總投資超過2000億元。

　　報告認為,二季度工業(yè)經濟將繼續(xù)保持今年以來積極向好的運行態(tài)勢,預計工業(yè)增速有望超過一季度。下半年隨著國家“擴內需、保增長”各項措施逐步到位,工業(yè)增速會進一步回升,并達到10％以上的增長水平。

　　社科院工業(yè)經濟研究所所長金碚認為,目前宏觀經濟數(shù)據(jù)企穩(wěn)主要是政府投資帶動的,但是政府投資帶動工業(yè)回升還需要過程,所以中國經濟呈現(xiàn)“V”型走勢的可能性很小,更大可能是呈現(xiàn)“U”型走勢。

　　工業(yè)運行仍存在四大問題

　　報告同時強調,當前工業(yè)全面回升的基礎還不牢固,影響工業(yè)運行的不確定因素和困難還比較多,工業(yè)運行的整體形勢依然復雜嚴峻。

　　報告分析了影響當前工業(yè)運行的主要問題。一是國際金融危機蔓延加深,外部需求持續(xù)萎縮。3月13日,國際貨幣基金組織再次下調今年全球經濟增長預期,預計下降0．5％-1．5％。在經濟全球化背景下,我國經濟難以獨善其身,外需不足特別是發(fā)達國家市場萎縮仍將是未來我國工業(yè)出口面臨的最大困難,工業(yè)下行風險加大。

　　二是行業(yè)產能過剩嚴重,短期內難以解決。近些年,部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資、低水平重復建設問題突出,導致產能過剩;在外部需求大幅萎縮的情況下,這一問題表現(xiàn)得更加突出。2009年鋼鐵產能過剩逾億噸,電解鋁生產能力放空40％左右。解決產能過剩問題既涉及企業(yè)層面,又涉及社會層面,將是一個長期復雜的過程。

　　三是企業(yè)經營環(huán)境有待進一步的改善。目前,企業(yè)融資難的問題沒有得到有效解決,在信貸規(guī)模大幅增加的情況下,中小企業(yè)授信額度總體偏小。國家減輕企業(yè)經營負擔的政策在一些地方尚未落實到位,亂攤派、亂收費的問題依然存在。

　　四是利潤下滑導致企業(yè)投資能力不足。一季度,工業(yè)利潤仍呈大幅下滑的局面,企業(yè)虧損面達四分之一,39個工業(yè)大類行業(yè)中有21個行業(yè)效益狀況比前兩個月惡化。經營效益滑坡,不僅影響企業(yè)投融資能力,而且影響社會資本向工業(yè)領域流入。

　　由于以上原因,工信部總工程師、運行局局長朱宏任強調,當前要慎言經濟見底,寧可把困難估計得更充分些。