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　　備受關(guān)注的電價(jià)調(diào)整方案的出臺(tái)，目前已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，其內(nèi)容也已經(jīng)大致敲定。據(jù)了解，最終出臺(tái)的銷價(jià)上調(diào)數(shù)額可能高于2.5分，這對(duì)于兩大電網(wǎng)是很大的利好。明年兩大電網(wǎng)有望增盈500億。同時(shí)，原定上網(wǎng)電價(jià)東降西升的方案也有大范圍調(diào)整……

　　本報(bào)記者獲悉，電價(jià)調(diào)整方案將在近日出臺(tái)，一方面，全國(guó)平均銷售電價(jià)上調(diào)數(shù)額可能會(huì)超過2.5分，不過，西南幾家小電網(wǎng)上市公司難以獲得市場(chǎng)炒作中的所謂利好，新能源發(fā)展將從中獲得電價(jià)資金補(bǔ)貼，另一方面，原定的上網(wǎng)電價(jià)東降西升方案也將擴(kuò)大范圍。

　　不過，應(yīng)該理性看待的是，這次銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整僅為臨時(shí)舉措而已，與電力價(jià)格市場(chǎng)化改革基本無關(guān)，在發(fā)改委仍牢牢掌控電力產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的情況下，電價(jià)市場(chǎng)化改革意味發(fā)改委要交出定價(jià)權(quán)，盡管《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見》將出，但是目前來看，電價(jià)改革依然長(zhǎng)路漫漫，整個(gè)發(fā)電行業(yè)依然難以掌控自身的命運(yùn)。

　　兩大電網(wǎng)明年有望增盈500億

　　記者了解到，最終出臺(tái)的銷價(jià)上調(diào)數(shù)額可能高于2.5分，其中近2分用于彌補(bǔ)電網(wǎng)公司的虧損。2008年，國(guó)家電網(wǎng)公司售電量為21235億千瓦時(shí)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11556億元，利潤(rùn)總額96.6億元，南方電網(wǎng)公司售電量為4826億千瓦時(shí)，營(yíng)業(yè)收入為2855億元。按此計(jì)算，電價(jià)上調(diào)以后，兩大電網(wǎng)公司2010年有望因此增加盈利500億元左右。

　　2008年，國(guó)家在7月1日和8月20日兩次對(duì)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，其中上網(wǎng)電價(jià)平均每度提高了4.14分，輸配電價(jià)平均每度提高了0.36分，銷售電價(jià)平均每度提高了2.61分，不對(duì)稱上調(diào)導(dǎo)致電網(wǎng)出現(xiàn)虧損。從國(guó)家電網(wǎng)公司透露的數(shù)據(jù)看，由于去年前9個(gè)月，國(guó)家電網(wǎng)虧損160.5億元，國(guó)網(wǎng)30個(gè)地方公司中有25個(gè)公司虧損。

　　近期，關(guān)于電價(jià)上調(diào)對(duì)股市影響屢被媒體炒作，不少人認(rèn)為西南幾家小電網(wǎng)上市公司會(huì)因此大大獲益。但是，一位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示，這明顯是對(duì)電力行業(yè)不太了解的想法，銷價(jià)上調(diào)對(duì)小水電上市公司意義不大，文山電力（600995）、明星電力（600101）、西昌電力（600505）等一部分電力采購(gòu)自國(guó)家電網(wǎng)公司，另外主要來自境內(nèi)水電，而水電上網(wǎng)電價(jià)并沒有多大變化，政府不會(huì)平白無故上調(diào)終端銷售電價(jià)使其獲得暴利。當(dāng)然，區(qū)域小電網(wǎng)具有公用事業(yè)性質(zhì)，各種原因?qū)е缕浔池?fù)成本上升，可能借此機(jī)會(huì)適當(dāng)提價(jià)將成本傳導(dǎo)，但不可能有2.5分那么多。

　　上網(wǎng)電價(jià)東降西升方案將調(diào)整

　　上海證券報(bào)月初報(bào)道了區(qū)域上網(wǎng)電價(jià)將東降西升的方案，不過，近期為了在各省電廠之間平衡利益，該方案在發(fā)改委進(jìn)行了調(diào)整和平衡。記者了解到，調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)的省份將會(huì)擴(kuò)大，而且具體調(diào)整額度也有一些變化。

　　本報(bào)記者了解到的最新情況是，東部調(diào)價(jià)范圍或由江浙滬粵擴(kuò)至福建和遼寧，中西部的陜西、黑龍江也可能上調(diào)，上調(diào)額度也有一些變化，福建可能降0.8分，江蘇降0.5分，上海下降不到0.5分，浙江或下降0.8分，廣東下降0.8分，中西部，山西由原來升1.2分或降至升1分，甘肅升0.5分，陜西也或升0.5分。此外，四川老水電價(jià)格也可能上調(diào)，但主要用于庫(kù)區(qū)補(bǔ)償基金。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示，上網(wǎng)電價(jià)即使調(diào)，幅度也很小，對(duì)電廠盈利來說，調(diào)整意義不大。中信證券（600030）發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，即使東部下調(diào)2分/度，東部火電上市公司2010年動(dòng)態(tài)市盈率也只有14-16倍，而西部火電即使上調(diào)，市盈率也不低。因此，不應(yīng)對(duì)調(diào)價(jià)過分敏感。

　　新能源發(fā)展再受改革扶持

　　可再生能源學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)孟憲淦對(duì)本報(bào)記者表示，發(fā)展新能源的程度根本取決于政府能拿出多大盤子的資金量。而往年兩厘的可再生能源電價(jià)附加顯然已經(jīng)難以滿足新能源迅猛發(fā)展的需要。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)今年6月印發(fā)《關(guān)于2008年7-12月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案的通知》，明確了2008年7-12月可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼的項(xiàng)目和金額、電價(jià)附加配額交易、電費(fèi)結(jié)算等事項(xiàng)，總共拿出近23億元來補(bǔ)貼去年下半年新能源發(fā)展所需的高電價(jià)。

　　因此，原有可再生能源附加征收所積累資金已剩不多。這次調(diào)價(jià)方案中，大約有0.7分左右是用來解決新能源發(fā)展基金、火電脫硫電價(jià)以及水電庫(kù)區(qū)補(bǔ)償?shù)?，新能源基金占?jù)重要部分。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，上調(diào)電價(jià)后，或會(huì)拿出超過50億元的資金量用來補(bǔ)貼新能源發(fā)展之高電價(jià)。這會(huì)有力保證我國(guó)扶持新能源發(fā)展的戰(zhàn)略落到實(shí)處，具體扶持舉措延續(xù)并且加強(qiáng)。

　　孟憲淦認(rèn)為，政府調(diào)控新能源的最高明的手段應(yīng)該是通過電價(jià)和收購(gòu)電量來調(diào)控新能源發(fā)展。比如，現(xiàn)在光伏最低招標(biāo)電價(jià)在1.09元，如果政府提高電價(jià)，也就是提高補(bǔ)貼，這需要更大的資金量，但是，也就可以鼓勵(lì)更大量的項(xiàng)目開建，從而擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模。

　　高耗能行業(yè)成本將上漲

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年前十月，重工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)到60％，這里面，化工、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)占據(jù)了主要位置。

　　每度電調(diào)高2.5分以上必然會(huì)提高高耗能行業(yè)的生產(chǎn)成本，比如一個(gè)中型電解鋁廠，一年用電量為30億度左右，其成本會(huì)因此提高7500萬左右。所以，以上化工、鋼鐵、有色等行業(yè)的成本必將大幅提高。

　　不過，林伯強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)從兩方面看，第一，不少地方的高耗能業(yè)在金融危機(jī)期間或明或暗都得到了電價(jià)優(yōu)惠，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，提高2.5分對(duì)其行業(yè)不會(huì)有太大影響。第二，高耗能行業(yè)的根本問題不是成本，而是市場(chǎng)，如果下游市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，不怕成本提高，因?yàn)槠淇梢韵蛳掠蝹鲗?dǎo)，而不像發(fā)電企業(yè)那樣，成本上升卻難以傳導(dǎo)。

　　電價(jià)市場(chǎng)化改革路有多遠(yuǎn)？

　　毋庸置疑，這次銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整僅為臨時(shí)舉措而已，與電力價(jià)格市場(chǎng)化改革基本無關(guān)，在發(fā)改委仍牢牢掌控電力產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的情況下，電價(jià)市場(chǎng)化改革意味著發(fā)改委要交出定價(jià)權(quán)，盡管《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見》將出，但是目前來看，電價(jià)改革依然長(zhǎng)路漫漫，整個(gè)發(fā)電行業(yè)依然難以掌控自身的命運(yùn)。

　　發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)文件——《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見》表示，將改變上網(wǎng)電價(jià)行政主導(dǎo)的現(xiàn)狀，提出競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、加快核定輸配電價(jià)、銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的新的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。未來假如煤炭?jī)r(jià)格上漲，上網(wǎng)電價(jià)方面可以把上漲成本向下游傳導(dǎo)，可以穩(wěn)定利潤(rùn)預(yù)期。但是，文件尚未公布，試點(diǎn)目前仍然未啟動(dòng)。

　　在一些電改專家看來，所謂電價(jià)市場(chǎng)化改革，無非是要建立價(jià)格由市場(chǎng)決定的機(jī)制，無論是實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)還是競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，以及電監(jiān)會(huì)推動(dòng)的直購(gòu)電試點(diǎn)和電力雙邊交易舉措，都是要推動(dòng)電力價(jià)格由市場(chǎng)決定。但是，電力價(jià)格市場(chǎng)化何其難！

　　一位電力行業(yè)權(quán)威人士這樣看待電價(jià)改革和發(fā)電行業(yè)的尷尬境地，“《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見》中的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)要實(shí)行，技術(shù)問題不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是利益問題。在各類資源價(jià)格改革紛紛開展而煤炭?jī)r(jià)格也不例外時(shí)，惟獨(dú)電力行業(yè)停滯不前，電價(jià)仍牢牢掌握在發(fā)改委手中，整個(gè)行業(yè)無法控制自己的命運(yùn)，而五大發(fā)電集團(tuán)的考核又在國(guó)資委，國(guó)資委難以插手體制問題，只能考核規(guī)模，導(dǎo)致電企紛紛跑馬圈地。但是煤炭行業(yè)又基本控制在地方政府手中，地方操控煤價(jià)，導(dǎo)致五大集團(tuán)在各省大量投資電廠卻紛紛虧損，名為央企的五大集團(tuán)，其實(shí)處境十分艱難尷尬?！?/P>

　　“發(fā)改委的電價(jià)控制權(quán)如何逐步放開是未來電價(jià)改革的關(guān)鍵?！保鲜鋈耸空J(rèn)為。