一行三會(huì)一局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知
近年來(lái),我國(guó)金融改革發(fā)展全面推進(jìn),金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新活躍、發(fā)展較快,在便利流動(dòng)性管理、優(yōu)化金融資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,但也存在部分業(yè)務(wù)發(fā)展不規(guī)范、信息披露不充分、規(guī)避金融監(jiān)管和宏觀調(diào)控等問題。為進(jìn)一步規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為,人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》(銀發(fā)[2014]127號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》在鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、維護(hù)金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的前提下,按照“堵邪路、開正門、強(qiáng)管理、促發(fā)展”的總體思路,就規(guī)范同業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)和改善同業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)外部管理、推動(dòng)開展規(guī)范的資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面提出了十八條規(guī)范性意見。
《通知》逐項(xiàng)界定并規(guī)范了同業(yè)拆借、同業(yè)存款、同業(yè)借款、同業(yè)代付、買入返售(賣出回購(gòu))等同業(yè)投融資業(yè)務(wù)。要求金融機(jī)構(gòu)開展的以投融資為核心的同業(yè)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)交易的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)歸入上述基本類型,并針對(duì)不同類型同業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)施分類管理。
《通知》強(qiáng)化了金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)外部管理要求,規(guī)范了會(huì)計(jì)核算和資本計(jì)量要求,設(shè)置了同業(yè)業(yè)務(wù)期限和風(fēng)險(xiǎn)集中度要求,強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)流動(dòng)性管理的重要性。同時(shí),《通知》為金融機(jī)構(gòu)規(guī)范開展同業(yè)業(yè)務(wù)開了“正門”,支持金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)常規(guī)發(fā)展,積極參與銀行間市場(chǎng)的同業(yè)存單業(yè)務(wù)試點(diǎn),提高資產(chǎn)負(fù)債管理的主動(dòng)性、標(biāo)準(zhǔn)化和透明度。
規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù),符合國(guó)務(wù)院“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求,有利于規(guī)范金融市場(chǎng)秩序,促進(jìn)同業(yè)業(yè)務(wù)健康發(fā)展,有效防控金融風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益;有利于引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),降低企業(yè)融資成本,提高金融體系支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力;有利于加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系,提高直接融資比重,增強(qiáng)金融和經(jīng)濟(jì)體系的韌性;有利于落實(shí)信貸政策,盤活存量、用好增量,助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和外匯局將加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),依照法定職責(zé),按照機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相結(jié)合的原則,全面加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為,促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。