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        在四川雅安搶險(xiǎn)救災(zāi)工作全面展開的同時(shí)，慈善透明化的呼聲也不絕于耳。公益信托作為援助災(zāi)區(qū)的一條可行路徑，受到人們的關(guān)注。
        4月22日，中國信托業(yè)協(xié)會(huì)向全體會(huì)員單位提出倡議，將本次公益信托活動(dòng)分兩步，第一步救災(zāi)捐款，倡議各家信托公司本著自愿原則，采取機(jī)構(gòu)捐資、組織員工籌集善款等形式踴躍捐款，統(tǒng)一采購救災(zāi)物資運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)；第二步盡快組織協(xié)調(diào)有關(guān)民政部門，發(fā)揮信托制度優(yōu)勢(shì)，組織信托公司盡快設(shè)立公益信托，為蘆山災(zāi)后重建提供金融支持。
        發(fā)展進(jìn)程緩慢
        公益信托，又稱慈善信托，通常由委托人提供一定的財(cái)產(chǎn)設(shè)立，由受托人對(duì)該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理處分，并將信托收益用于指定的公益目的，例如救濟(jì)貧困、救助災(zāi)民、扶助殘疾人等。
        與國外成熟的公益信托相比，我國的公益信托還處于起步階段。
        監(jiān)管部門對(duì)公益信托的規(guī)定并不多，僅在2008年汶川地震時(shí)，銀監(jiān)會(huì)緊急下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)信托公司開展公益信托業(yè)務(wù)支持災(zāi)后重建工作的通知》，而受制度性障礙，近年的公益信托發(fā)展進(jìn)程仍十分緩慢。
        2008年6月6日，全國第一個(gè)以“災(zāi)后重建為目的的公益型信托計(jì)劃”由西安信托（現(xiàn)更名為長安信托）在西安成立，成為金融機(jī)構(gòu)援建災(zāi)區(qū)的最新模式。
        與此前僅將超出一定贏利比例的部分用于捐贈(zèng)的公益信托計(jì)劃不同，“西安信托5-12抗震救災(zāi)公益信托計(jì)劃”自成立伊始，就完全不謀求獲利，每個(gè)環(huán)節(jié)都追求透明與無贏利，項(xiàng)目歷時(shí)三年完成，被譽(yù)為國內(nèi)首只真正意義上的公益信托。
        “公益信托允許公開宣傳，也沒有起點(diǎn)限制，對(duì)真正的公益信托應(yīng)予以鼓勵(lì)。公益信托相較目前官辦的基金會(huì)等公益機(jī)構(gòu)和公益方式有很多優(yōu)點(diǎn)，可以更好地實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人的公益目的，發(fā)揮信托機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理專長，提高公益資產(chǎn)的使用效率。但目前了解的人不多，缺乏配套制度，如信托法要求審批，但誰來批就不清楚，以及接受非貨幣資產(chǎn)捐贈(zèng)的信托登記等問題，都對(duì)這一公益方式的推廣造成影響?！币晃毁Y深信托人士對(duì)《投資者報(bào)》記者說。
        純公益信托稀缺
        目前國內(nèi)的公益信托形式主要有兩種：一種是形式公益，通過小額的捐贈(zèng)或慰問津貼等來體現(xiàn)公益，受益人和委托人相同，而除了降低投資門檻，其他與一般集合信托產(chǎn)品無異。另一種則純粹以公益為單一目的的信托計(jì)劃，完全為社會(huì)公共利益，受益人不完全確定。
        只是，就目前而言，市面帶公益性質(zhì)的信托產(chǎn)品居多，完全專注于公益領(lǐng)域的純公益信托屈指可數(shù)?！坝械漠a(chǎn)品雖包含公益的因素，實(shí)質(zhì)卻為融資性集合信托，產(chǎn)品不乏涉獵有限合伙、地方融資平臺(tái)或房地產(chǎn)開發(fā)?！?BR>        因此，安信信托“關(guān)愛系列”產(chǎn)品屢降投資門檻在市場(chǎng)引起了很大爭(zhēng)議。
        “關(guān)愛系列”前期推出的三款產(chǎn)品中，無論是“巴經(jīng)建投基礎(chǔ)設(shè)施貸款信托計(jì)劃”（第一期）的地方平臺(tái)融資；還是“青島海泉股權(quán)投資集合資金信托計(jì)劃”的高檔住宅小區(qū)開發(fā)；抑或“新湖控股流動(dòng)資金貸款集合資金信托計(jì)劃”以信托貸款的方式為新湖控股有限公司融資2億元補(bǔ)充現(xiàn)金流，無股權(quán)質(zhì)押和土地抵押，完全憑借新湖集團(tuán)擔(dān)保增信，它們較高風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)都令人詫異。
        產(chǎn)品中都添加了慈善元素，投資者每認(rèn)購1元，需按照萬分之三的比例另行支付一筆公益捐贈(zèng)資金，且300萬以下的投資人必須進(jìn)行公益捐贈(zèng)。
        而業(yè)內(nèi)看來，如此“打擦邊球”的設(shè)計(jì)不僅不合乎公益信托的真實(shí)本意，甚至有假借“公益”之名，從事風(fēng)險(xiǎn)偏好不對(duì)等的投資之嫌，甚至可能令不合格的投資者蒙受損失。
       “這顯然不是公益信托，只是在利用公益的概念。信托目的不是為了從事公益，而將融資性集合資金信托套用公益信托的規(guī)定，肯定說不過去?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說。
        擬建統(tǒng)一公益信托
        制度的缺失往往令信托公司無所適從。
        例如稅法規(guī)定，公益事業(yè)捐贈(zèng)人在將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給從事公益事業(yè)的組織時(shí)享有稅前扣除一定捐贈(zèng)額的優(yōu)惠，但稅收優(yōu)惠限定于向非營利性機(jī)構(gòu)或國家機(jī)關(guān)的捐贈(zèng)。委托人捐贈(zèng)于非營利組織之外的受托人從事公益事業(yè)，稅收減免問題無法可依。
        據(jù)知情人士透露，在雅安災(zāi)后重建方面，目前業(yè)內(nèi)有意將信托公司集合起來，統(tǒng)籌安排，設(shè)立統(tǒng)一的公益信托。
        “通常來說，國家救災(zāi)體系都有統(tǒng)一的安排，如果單個(gè)信托公司做，不論是規(guī)模要求，還是救災(zāi)項(xiàng)目溝通，都會(huì)花費(fèi)很大的成本和時(shí)間，而若以組織形式協(xié)商統(tǒng)一介入，將不同公司的力量納入，不論是募集資金，還是對(duì)接救災(zāi)項(xiàng)目，效率會(huì)大大提高?！鄙鲜鲋槿耸繉?duì)《投資者報(bào)》記者說。
        而在業(yè)內(nèi)看來，在公益信托相關(guān)辦法尚未出臺(tái)的情況下，未來公益信托的發(fā)展，還有諸多細(xì)節(jié)問題需要討論。