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發(fā)改委:能源資源價格改革今年擇機出臺

  國家發(fā)展和改革委員會價格司副司長周望軍接受新華社記者采訪時表示,能源資源價格改革將根據(jù)經(jīng)濟運行情況于今年擇機出臺。包括穩(wěn)步推進電價改革,完善成品油價格形成機制,組織落實好天然氣價格改革試點,推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革,積極穩(wěn)妥地推進環(huán)保收費改革。

  周望軍說,今年價格工作落實中央“穩(wěn)中求進”的總體要求,就是要切實加強價格調(diào)控監(jiān)管,在努力穩(wěn)定價格總水平的基礎(chǔ)上,針對制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出價格矛盾,研究制訂完善的價格改革方案,并根據(jù)經(jīng)濟運行情況擇機出臺,將價格改革對各方面的影響控制在最小限度內(nèi)。

  能源資源價格改革要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要和社會承受能力,穩(wěn)步推進電價改革,開展競價上網(wǎng)和直接交易試點,加強對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束,逐步建立科學合理的輸配電價形成機制,組織落實好各地居民階梯電價實施方案;完善成品油價格形成機制,縮短調(diào)價周期,改進調(diào)價操作方式,提高機制運行透明度;組織落實好天然氣價格改革在廣東、廣西的試點,適當理順天然氣與可替代能源價格關(guān)系,鼓勵地方積極探索階梯氣價政策,研究對低收入群體實行相對較低價格的辦法。

  今年還將推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革,完善農(nóng)業(yè)用水價格政策,加大水價調(diào)整成本公開力度,簡化水價分類,推行居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度。另外,各地可根據(jù)需要和可能,積極穩(wěn)妥地推進垃圾、污水等方面的環(huán)保收費改革。

  周望軍表示,價格改革的重點是理順價格關(guān)系,充分發(fā)揮市場機制引導資源配置的作用,并不能簡單地等同于“漲價”。但由于中國在計劃經(jīng)濟時期為促進經(jīng)濟發(fā)展和保障群眾基本生活,長期實行“低物價、低收入、低消費”的模式,資源能源等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格壓得比較低。改革開放過程中,為了理順價格關(guān)系,可能表現(xiàn)為做“加法”多一些,做“減法”少一些。

  國家在推進價格改革的過程中,始終注意做到積極穩(wěn)妥推進價格改革,努力使價格變動與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與社會承受能力相適應(yīng)。但是也要看到,我國改革開放已經(jīng)30多年,加入世界貿(mào)易組織也有10個年頭,我國經(jīng)濟的國際化程度已經(jīng)很高,特別是石油對外依存度達到57.5%、鐵礦石的進口依存度超過65%、天然氣對外依存度超過15%,其他一些能源資源產(chǎn)品也存在這種情況。如果這些大宗商品國內(nèi)價格低于國際市場,就很難保障國內(nèi)市場的供應(yīng)。所以,在對外依存度較高的資源能源性產(chǎn)品領(lǐng)域,價格調(diào)整要更多地考慮國際市場因素,而對于國內(nèi)基本可以自給的資源能源性產(chǎn)品(如煤炭),價格改革則更多地要考慮國內(nèi)的承受能力和與相關(guān)替代產(chǎn)品的比價關(guān)系。