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　　21日,工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所首次聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2009年春季報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為,目前,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著積極方向轉(zhuǎn)化,下半年工業(yè)可望達(dá)到10％以上的增長(zhǎng)水平。

　　下半年工業(yè)增速將達(dá)10％以上

　　報(bào)告指出,在國(guó)家一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策措施的有力推動(dòng)下,前四個(gè)月工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)態(tài)勢(shì),部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)過(guò)快下滑勢(shì)頭初步得到遏制,企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)影響、適應(yīng)市場(chǎng)變化能力得到提高,工業(yè)整體運(yùn)行朝著積極方向轉(zhuǎn)化。

　　數(shù)據(jù)顯示,1-4月,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5％,其中3、4兩個(gè)月增速分別為8.3％和7.3％,均高于去年后兩個(gè)月和今年1-2月增長(zhǎng)水平,工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出止跌回升的積極變化。

　　多數(shù)省份生產(chǎn)恢復(fù)加快,東部地區(qū)出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。4月份,東部地區(qū)工業(yè)增加值同比回升3個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為,東部生產(chǎn)形勢(shì)的較快恢復(fù)將為拉動(dòng)全國(guó)工業(yè)增速平穩(wěn)回升奠定良好基礎(chǔ)。

　　期內(nèi),工業(yè)投資和企業(yè)技術(shù)改造穩(wěn)步推進(jìn)。1-4月,全國(guó)工業(yè)的投資增長(zhǎng)27.7％。今年中央財(cái)政安排的200億元技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目已下達(dá)計(jì)劃的70％以上,項(xiàng)目總投資超過(guò)2000億元。

　　報(bào)告認(rèn)為,二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持今年以來(lái)積極向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)工業(yè)增速有望超過(guò)一季度。下半年隨著國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”各項(xiàng)措施逐步到位,工業(yè)增速會(huì)進(jìn)一步回升,并達(dá)到10％以上的增長(zhǎng)水平。

　　社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚認(rèn)為,目前宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)企穩(wěn)主要是政府投資帶動(dòng)的,但是政府投資帶動(dòng)工業(yè)回升還需要過(guò)程,所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“V”型走勢(shì)的可能性很小,更大可能是呈現(xiàn)“U”型走勢(shì)。

　　工業(yè)運(yùn)行仍存在四大問(wèn)題

　　報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前工業(yè)全面回升的基礎(chǔ)還不牢固,影響工業(yè)運(yùn)行的不確定因素和困難還比較多,工業(yè)運(yùn)行的整體形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

　　報(bào)告分析了影響當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行的主要問(wèn)題。一是國(guó)際金融危機(jī)蔓延加深,外部需求持續(xù)萎縮。3月13日,國(guó)際貨幣基金組織再次下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,預(yù)計(jì)下降0．5％-1．5％。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身,外需不足特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)萎縮仍將是未來(lái)我國(guó)工業(yè)出口面臨的最大困難,工業(yè)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　二是行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重,短期內(nèi)難以解決。近些年,部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出,導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩;在外部需求大幅萎縮的情況下,這一問(wèn)題表現(xiàn)得更加突出。2009年鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩逾億噸,電解鋁生產(chǎn)能力放空40％左右。解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題既涉及企業(yè)層面,又涉及社會(huì)層面,將是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程。

　　三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待進(jìn)一步的改善。目前,企業(yè)融資難的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決,在信貸規(guī)模大幅增加的情況下,中小企業(yè)授信額度總體偏小。國(guó)家減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的政策在一些地方尚未落實(shí)到位,亂攤派、亂收費(fèi)的問(wèn)題依然存在。

　　四是利潤(rùn)下滑導(dǎo)致企業(yè)投資能力不足。一季度,工業(yè)利潤(rùn)仍呈大幅下滑的局面,企業(yè)虧損面達(dá)四分之一,39個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中有21個(gè)行業(yè)效益狀況比前兩個(gè)月惡化。經(jīng)營(yíng)效益滑坡,不僅影響企業(yè)投融資能力,而且影響社會(huì)資本向工業(yè)領(lǐng)域流入。

　　由于以上原因,工信部總工程師、運(yùn)行局局長(zhǎng)朱宏任強(qiáng)調(diào),當(dāng)前要慎言經(jīng)濟(jì)見(jiàn)底,寧可把困難估計(jì)得更充分些。