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　　隨著住房公積金規(guī)模日益龐大，公積金管理領(lǐng)域大案頻發(fā)?，F(xiàn)行監(jiān)管制度能否管好這一大筆錢令人生疑。公積金案件數(shù)額巨大，一般都是公積金管理中心負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員串通合謀，也時(shí)常有銀行負(fù)責(zé)人身陷其中。(據(jù)2月5日新華社電)

　　公積金管理，其實(shí)是一種公共信托服務(wù)，人們繳納公積金并不是向國(guó)家轉(zhuǎn)移所有權(quán)，而是委托政府按照規(guī)定保管此錢，增進(jìn)繳納人的福利。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，公積金不再作為一項(xiàng)信托資金而是作為一項(xiàng)政府資金進(jìn)行了管理，使得信托資金應(yīng)具有的監(jiān)管嚴(yán)密性喪失，公積金存在著一種公地的悲劇。其實(shí)我們冷靜觀之，這樣的公地悲劇，不僅存在于住房公積金的管理中，其實(shí)也存在于醫(yī)療基金等一系列的基金中。這樣的現(xiàn)實(shí)啟示我們，公共信托制度其實(shí)存在著制度性的不足，我們必須按照現(xiàn)代公共信托制度的精神，來(lái)重構(gòu)相應(yīng)的基金管理，服務(wù)于和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　1月20日，奧巴馬上臺(tái)，我與朋友議論布什回自家農(nóng)場(chǎng)的第一件事是什么。一位精通美國(guó)法律的朋友說(shuō)，他回家先看看自己做總統(tǒng)這幾年自己的資產(chǎn)是多了還是少了。原來(lái)美國(guó)總統(tǒng)為了避免道德風(fēng)險(xiǎn)，上臺(tái)后將自己的資產(chǎn)交給一個(gè)公共信托機(jī)構(gòu)，由其進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)。念及此，筆者發(fā)現(xiàn)其實(shí)公共信托機(jī)構(gòu)完善與否不僅關(guān)系我們這些小百姓的資金安全，更關(guān)系到政治領(lǐng)導(dǎo)人的資金安全。反過(guò)來(lái)講一個(gè)完美的公共信托體制，可以使得人們投身于政治服務(wù)時(shí)，自身的利益也能得到很好的保障，從一定意義上說(shuō)這樣的公共信托機(jī)制是反腐敗的重要前提。

　　公共信托機(jī)制關(guān)鍵在于公正，就是要公正地對(duì)待信托人的利益，而不能按照個(gè)人的意志隨意處分他人的財(cái)產(chǎn)，更不能以他人的財(cái)產(chǎn)謀取自身的利益，由此觀之，我們?cè)诠e金管理上存在著定位上的不準(zhǔn)，比如擬將公積金投向經(jīng)濟(jì)適用房等等，這些其實(shí)都是違反公共信托制度的。

　　關(guān)心公共信托體制的建設(shè)，一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題就在于，這樣的公共信托機(jī)制不僅涉及到現(xiàn)有基金的安全，其更涉及到未來(lái)我國(guó)廉政體制的建設(shè)。比如我國(guó)如果實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，同時(shí)為了防止行政首長(zhǎng)的道德風(fēng)險(xiǎn)，也有可能對(duì)其財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)公共信托，完善的公共信托體制無(wú)疑有利于為這樣的制度實(shí)施提供條件，否則將會(huì)遲滯其進(jìn)展，提供給人不實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)財(cái)產(chǎn)信托的口實(shí)。