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　　8月25日，受國務院委托，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會報告了今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。張平指出，我國宏觀經(jīng)濟運行面臨四大不利因素，下半年將把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務。另外，張平強調(diào)，要堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控決心不動搖、方向不改變、力度不放松，不折不扣地將各項調(diào)控政策落到實處。

　　“調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式”亮點頻現(xiàn)。

　　當日，受國務院委托，財政部部長謝旭人向全國人大常委會報告了今年以來預算執(zhí)行情況。報告中與民生相關的內(nèi)容占有相當篇幅。從社會保障到醫(yī)療衛(wèi)生再到住房保障，民生亮點頻頻閃現(xiàn)。更值得關注的是，與7月底財政部布置的下半年財政工作重點相比，此次報告新增加了“大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一項，并且被放在了僅次于控物價的第二重要位置。

　　財政部部長謝旭人25日表示，下半年將把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，既把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的波動。

　　當日，受國務院委托，謝旭人向全國人大常委會報告了今年以來預算執(zhí)行情況。

　　記者注意到，與7月底財政部布置的下半年財政工作重點相比，此次謝旭人談到的工作重點當中新增加了“大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一項，并且被放在了第二位的重要位置。

　　在穩(wěn)物價方面，財政部的主要工作包括落實各項強農(nóng)惠農(nóng)財稅政策，健全水利投入穩(wěn)定增長機制，進一步完善財政支持水利改革發(fā)展的政策措施，研究完善促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的財稅政策措施，加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度，加強糧油、豬肉和重要商品物資儲備和投放，擴大生活必需商品、原材料進口。

　　為確保低收入群體的生活，財政部還將指導各地盡快建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，落實好對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶以及大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生等的補助政策。

　　推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，財政部將進一步優(yōu)化投資結構，加大對保障性安居工程、教育、水利等方面的支持力度，鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持服務業(yè)發(fā)展，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、企業(yè)兼并重組和技術改造。研究完善支持小企業(yè)融資的財稅政策措施。進一步擴大能源、先進技術、關鍵設備和零部件進口。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策，加大強制采購實施力度。加快節(jié)能減排重點工程建設，積極推進節(jié)能減排財政政策綜合示范工作。

　　嚴格控制地方政府債務規(guī)模也是下半年財政工作的重點。謝旭人說，將按照分類管理、區(qū)別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目后續(xù)融資問題；建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，將債務收支分類納入預算管理，動態(tài)監(jiān)控地方政府性債務；嚴格控制地方政府舉債和擔保承諾行為，繼續(xù)清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。

　　財稅改革方面，謝旭人表示，下半年，財政部將在一些生產(chǎn)性服務業(yè)領域推行增值稅改革試點，相應減少營業(yè)稅，從制度上逐步解決貨物與勞務稅收政策不統(tǒng)一的問題。完善消費稅制度，合理引導消費、促進節(jié)約資源。進一步推進資源稅改革，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

　　物價仍可能高位運行

　　下半年我國宏觀經(jīng)濟運行面臨四大不利因素——物價居高不下為首。

　　國家發(fā)改委主任張平25日說，輸入型通脹影響沒有明顯減弱，國內(nèi)生產(chǎn)成本上漲壓力依然存在，再加上部分自然災害、輿論炒作等因素都可能增強通脹預期，下半年價格總水平仍可能高位運行，經(jīng)濟運行面臨四大不利因素。

　　受國務院委托，張平當日向十一屆全國人大常委會第二十二次會議報告了今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。

　　正是因為物價上漲壓力依然很大，張平表示，要繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，切實落實好已出臺的各項政策措施。

　　據(jù)張平介紹，下半年穩(wěn)物價的措施主要包括：加強重要商品市場調(diào)控和產(chǎn)運銷銜接，組織好主要糧食品種和食用植物油收購，充實短缺品種儲備，適時增加市場投放；抓緊出臺促進物流業(yè)發(fā)展的稅收、收費政策細則，進一步規(guī)范和降低流通環(huán)節(jié)不合理收費。強化市場價格監(jiān)管，依法查處惡意炒作、串通漲價、哄抬物價和濫用市場支配地位等違法行為。加強輿論引導，穩(wěn)定社會預期。

　　除了高物價這一影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的不利因素外，能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)問題也將考驗下半年經(jīng)濟。

　　張平指出，盡管夏糧、早稻獲得豐收，但秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭。目前正值產(chǎn)量形成的關鍵期，部分地區(qū)旱情較重，后期還存在發(fā)生自然災害的可能性，穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)仍面臨較大不確定性。

　　為確保農(nóng)業(yè)豐收，一方面，發(fā)改委將采取強有力措施，加大受旱地區(qū)抗旱力度；另一方面，要繼續(xù)落實好全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動各項政策，加強秋糧田間管理和病蟲害防控防治。

　　一度大幅拉升CPI的豬肉價格，在下半年走勢也仍然存在不確定性。

　　據(jù)張平介紹，近幾個月生豬存欄量雖有所回升，但總體水平還不高。因此，下半年將加大對生豬生產(chǎn)扶持力度，強化防疫體系建設，支持標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖。

　　在工業(yè)生產(chǎn)領域，嚴峻的節(jié)能減排形勢也是下半年經(jīng)濟運行繞不過去的坎。

　　截至目前，高耗能行業(yè)依然保持旺盛增長勢頭。數(shù)據(jù)顯示，前7個月增幅達到12.8%，鋼材、氧化鋁、水泥、鐵合金等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長13%、18.9%、19.2%和21.9%。同時，由于高耗能行業(yè)增長較快、機動車保有量增加較多，以及脫硝脫氮工程尚未大規(guī)模開展等，使得減少氮氧化物、氨氮等污染物排放的進展情況也不理想。

　　為了完成全年節(jié)能減排目標，張平表示，下半年，將突出能耗、環(huán)保標準和差別電價對企業(yè)投資和生產(chǎn)的約束作用，抑制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。

　　最后，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，對下半年經(jīng)濟運行也會產(chǎn)生不利影響。

　　據(jù)張平介紹，上半年，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長41.6%，增幅比一季度提高 13.8個百分點。中小企業(yè)特別是小企業(yè)反映融資難、融資成本高的問題比較突出。